Об утверждении муниципальной целевой программы «Перевод многоквартирных жилых домов и объектов соцкультбыта на индивидуальное отопление в муниципальном образовании Паустовское на 2013-2015 годы»

20 от 25.02.2013

Скачать (94 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПАУСТОВСКОЕ

 ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.02.2013                                                                                                              № 20

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Перевод многоквартирных жилых домов и объектов соцкультбыта на индивидуальное отопление в муниципальном образовании Паустовское на 2013-2015 годы» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете «Маяк».

Глава муниципального образования                                        А.А.Щербатов

Муниципальная целевая программа

«Перевод многоквартирных жилых домов и объектов соцкультбыта на индивидуальное отопление в муниципальном образовании Паустовское на

2013-2015 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы

Основной проблемой теплоснабжающей организации муниципального образования является снижение объемов реализации тепловой энергии, и как следствие - увеличение потерь тепловой энергии в теплотрассах. На предприятии отсутствует программа по модернизации  тепловых сетей. При производстве тепловой энергии КПД составляет менее 50 %, а в некоторых случаях и до 10-30%. Данные по отоплению  показывают, что выработка тепла, оцененная по фактически замеряемому расходу газа, мазута, угля и в 1,5—2 раза больше потребления тепла, рассчитанного по отапливаемым площадям зданий. Крайне изношенное состояние  тепловых сетей приводит к сверхнормативным расходам топливно-энергетических ресурсов и большим потерям, снижает надежность и безопасность эксплуатации теплоэнергетического оборудования, увеличивает затраты и фактическую себестоимость выпускаемой продукции, а также снижению качества предоставляемых услуг, что приводит к убыткам предприятия. Неудовлетворительная работа сетей по распределению потоков горячей воды по отапливаемым потребителям вынуждает увеличивать мощность сетевых насосов и перерасходовать электроэнергию в котельной. По той же причине удаленные потребители для улучшения отопления у себя начинают сливать воду из системы отопления, увеличивая расход подпиточной воды, что также увеличивает потери тепла и, кроме того, ускоряет коррозию труб котлов и сетей. Приведение в порядок тепловых сетей фактически означает их полную замену, что потребует капитальных вложений на уровне порядка 20 (двадцати) миллионов рублей. Это приведет к очень большому увеличению тарифа за счет инвестиционной составляющей. Инвестиции поднимут тарифы еще выше. Причем инвестиции в системы теплоснабжения с разветвленными сетями не снимают и технических проблем. По результатам работы предприятия за последние 4 года наблюдается снижение объемов реализации тепловой энергии, что приводит к увеличению стоимости 1 Гкал оказываемых услуг. Основной причиной снижения объемов реализации является отключение части абонентов и перевод жилого фонда многоквартирных домов на индивидуальное отопление. Бесконтрольный переход  в предыдущие годы на индивидуальное отопление многоквартирных домов происходил в хаотичном порядке. Из-за этого существует проблема полной загрузки котельных.

В случаях, когда на котельных, работающих на природном газе, с высоким коэффициентом использования мощности, высоким КПД, низкими удельными расходами потребления ТЭР, производится отключение потребителей, то это ведет к снижению объемов реализации, и соответственно и увеличению тарифов на тепловую энергию. Это свидетельствует об отсутствии у теплоснабжающей организации борьбы за потребителя тепловой энергии (за рынок сбыта) и нерациональное использование энергооборудования. Как известно, затраты топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии в целом по теплоснабжению потребителей станут выше, что не соответствует политике по осуществлению программ энергосбережении.

На сегодняшний день существенная проблема ЖКХ–теплоснабжение многоквартирных жилых домов. Это – перебои с подачей тепла и низкая температура теплоносителя, полное отсутствие горячего водоснабжения при росте тарифов на эти услуги. На пути от производителя тепла к потребителю потери тепла из-за износа тепловых сетей достигают 40-50 %, расбалансированность тепловых сетей из-за хаотичного перевода отдельных квартир на индивидуальное отопление. Администрация муниципального образования не в состоянии профинансировать столь масштабную реконструкцию теплового хозяйства. В последние годы становится все более очевидным, что один из перспективных путей преодоления кризиса – это переход на поквартирное теплоснабжение на основе природного газа. Реализация поквартирного варианта теплоснабжения экономически выгоднее муниципалитету, чем ремонт и восстановление изношенных теплосетей. Выгоден он и для населения: жители квартир получат возможность самим включать и выключать тепло в квартире.

Доля расходов населения муниципального образования  на оплату теплоснабжения постоянно растет:

Таблица№1

В условиях роста тарифов на тепловую энергию одной из основных угроз социально-экономическому развитию муниципального образования Паустовское становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития. Необходимо повышение эффективности расходования бюджетных средств и снижение рисков развития муниципального образования.

2.Цели и задачи программы

Основными целями настоящей программы являются:

1) снижение удельных величин потребления топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе  при повышении уровня комфортности потребителей;

2) снижение платежей потребителей топливно-энергетических ресурсов за счет повышения эффективности использования ресурсов;

3) снижение финансовой нагрузки на бюджет муниципального образования за счет сокращения платежей за топливно-энергетические ресурсы;

В результате осуществления основных мероприятий настоящей программы планируется достичь экономии потребления топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и хозяйстве бюджетной сферы в объеме 30 процентов от существующего уровня потребления.

Основной задачей программы перевода на индивидуальное газовое отопление жилых домов до 2015 года является:

- решение вопроса местного значения поселения об организации в границах поселений электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (согласно ст. 14 пункта 4 ФЗ-131 от 06.10.2003 г.);

- повышение энергоресурсосбережения;

- снижение стоимости отопления;

- повышение качества услуг, предоставляемых населению

3. Основные направления программы

Учитывая современные подходы сбережения, в бюджетной сфере и ЖКХ необходимо провести мероприятия, которые позволят повысить эффективность экономии бюджетных средств и снизить затраты в энергоснабжающих организациях.

Среди основных направлений энергосбережения в поселке можно выделить:

- Меры по сдерживанию роста тарифов;

- Установка приборов учета (газ, вода);

- Перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление;

- Перевод объектов муниципальной собственности на автономное отопление.

3.1 Перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление

Одним из перспективных направлений энергосбережения - является перевод жилых домовладений на индивидуальное отопление. Данные мероприятия позволяют уйти от централизованного отопления, значительных потерь при поставке тепла, высвобождает ресурсы на содержание котельных муниципального образования. В поселке практика перевода на автономное отопление с 2009 года показала положительные результаты. С 2009 года по настоящее время на индивидуальное отопление переведено 100 квартир. Основной целью дальнейшего перевода квартир на индивидуальное отопление является консервация  котельных и исключение колоссальных затрат на содержание персонала котельных энергоснабжающих организаций.

3.2 Перевод объектов муниципальной собственности на автономное отопление

Децентрализованное отопление является основой экономии бюджетных средств за потребляемое тепло. Задачей данной программы является перевод муниципальных зданий на автономное отопление.

Предложения по переводу объектов муниципальной собственности на автономное отопление

4. Механизм реализации и управления программой

Реализация Программы будет осуществляться путем софинансирования выполняемых работ по переводу квартир на индивидуальное отопление между собственниками квартир и администрации муниципального образования.

5.Оценка эффективности социальных и экономических результатов от реализации программы

Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность:

- снижение платежей потребителей топливно-энергетических ресурсов за счет повышения эффективности использования ресурсов;

- снижение финансовой нагрузки на бюджет поселка за счет сокращения платежей за топливно-энергетические ресурсы.

В результате осуществления основных мероприятий настоящей программы планируется достичь экономии потребления топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и хозяйстве бюджетной сферы в объеме 30% от существующего уровня потребления.

6.Ресурсное обеспечение Программы

Перевод на индивидуальное отопление многоквартирных домов производится за счет средств:

- местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- собственников помещения многоквартирных домов (по согласованию).

Расчет стоимости перевода на индивидуальное газовое отопление 1 квартиры

Источники финансовых средств по источникам финансирования программы:

Бюджет муниципального образования финансирует перевод на индивидуальное газовое отопление муниципальных квартир и объектов находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Паустовское в соответствии с проектами и сметными расчетами.

Собственники жилых помещений финансируют перевод квартир и домов находящихся в их собственности самостоятельно.

Иные бюджетные учреждения и организации финансируют перевод на индивидуальное отопление за счет средств заложенных на их развитие с привлечением средств спонсоров

Сведения о жилищном фонде, подлежащем переводу на индивидуальное отопление

Строительство мини-котельной для отопление Сергеевской ООШ

Примечание: Рекомендовать предприятиям и учреждениям всех форм собственности решить вопрос теплоснабжения своих площадей до начала отопительного сезона.

Перевод многоквартирных домов и объектов социальной сферы на индивидуальное газовое отопление поводить в соответствии с районной и областной программой газификации муниципального образования Паустовское в течении 2014-2020 года.

2013 год разработка проектно-сметной документации на газификацию дер. Паустово.

2014 год начало газификации дер. Паустово.

2014 год разработка проектно-сметной документации на газификацию дер. Октябрьская.

2015 год начало газификации дер. Октябрьская.

2016 год начало разработки проектно-сметной документации на газификацию с. Сергиевы-Горки