Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение территории муниципального образования Паустовское документами градостроительного зонирования на 2013-2015 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАУСТОВСКОЕ ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.03.2013                                                                                                                             № 26

Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение территории муниципального образования Паустовское документами градостроительного зонирования на 2013-2015 годы»

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»                          

п о с т а н о в л я ю :

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Обеспечение территории муниципального образования Паустовское документами градостроительного зонирования на 2013-2015 годы» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете «Маяк».

Глава муниципального образования                                            А.А.Щербатов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования Паустовское

от 13.03.2013 № 26

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАУСТОВСКОЕ ДОКУМЕНТАМИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ НА 2013-2015 ГОДЫ»

I. Паспорт программы «Обеспечение территории муниципального образования Паустовское документами градостроительного зонирования на 2013-2015 годы»

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

решения её программными методами

         Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01 января 2005 года, изменил идеологию формирования и состав документов территориального планирования, установил жёсткие требования к срокам подготовки таких документов. Так, при отсутствии документов территориального планирования с 01 января 2008 года запрещается перевод земель из одной категории в другую и  принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. С 01 января 2012 года вводится запрет на выдачу разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, которые в свою очередь должны разрабатываться на основании генеральных планов.

         Для решения этой задачи на территории муниципального образования должны быть откорректированы правила землепользования и застройки в соответствии с утвержденным генеральным планом, для этого требуются значительные финансовые средства.

III. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

         Целью реализации программы является формирование правовой основы при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования, создание благоприятных условий для:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципального образования;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

         Для реализации поставленных целей необходимо приведение правил землепользования и застройки в соответствие с  утвержденным генпланом.

IV. Механизм реализации и управления программой

         Мероприятиями программы предусматриваются:

- формирование нормативной правовой базы, позволяющей обеспечить своевременную подготовку документов градостроительного зонирования,

- анализ ранее разработанной градостроительной документации для установления требуемого объема её корректировки;

- разработка и согласование  откорректированного документа градостроительного зонирования;

- осуществление мониторинга за ходом разработки документа градостроительного зонирования;

- изучение опыта выполнения этой работы в других регионах России.

Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:

         1. Нормативно-правовое обеспечение реализации программы, включающее в себя:

- разработку и своевременное внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты муниципального образования, регламентирующие градостроительную деятельность;

- осуществление мониторинга изменений в федеральном и областном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения документов градостроительного зонирования;

         2. Организационное обеспечение реализации программы, включающее в себя:

- изучение опыта подготовки документов градостроительного зонирования в других регионах России;

- организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение хода реализации программы;

- внедрение механизмов реализации программы в практическую деятельность органов местного самоуправления сельского поселения;

- проведение мониторинга реализации программы.

         Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средств на их реализацию.

         3. Финансовое обеспечение реализации программы предполагает финансирование  из областного и местного бюджетов муниципальных программ по обеспечению территорий документами территориального планирования.

Средства областного бюджета передаются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий из областного фонда муниципального развития и

направляются на корректировку документов градостроительного зонирования.

         Право на участие в программе и получение субсидий из областного бюджета имеют муниципальные образования Владимирской области, имеющие муниципальные программы по обеспечению территорий документами градостроительного зонирования и ежегодно предусматривающие в местных бюджетах средства на реализацию этих программ.

Перечисление указанных средств осуществляется на основании соглашения между департаментом строительства и архитектуры администрации области и администрацией муниципального образования в порядке, установленном постановлением Губернатора от 15.07.2008 N 517 "Об утверждении Положения о формировании и финансировании Перечня объектов капитального строительства для областных нужд, финансируемых за счет средств областного бюджета, Перечня объектов областной собственности, подлежащих капитальному ремонту, и Перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета".

В случае если объем средств, выделенных местным бюджетом в текущем финансовом году, меньше суммы, предусмотренной соглашением между местной администрацией и руководителем программы, объем субсидий из областного бюджета сокращается на соответствующую сумму.  Перераспределение субсидий осуществляется на основании постановления Губернатора области.

         Правовые нормы, регулирующие подготовку документов территориального планирования, содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации и Законе Владимирской области «О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области».

         Управление реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования Паустовское.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов

 от реализации программы

         Эффективность реализации программы связана с созданием комплексной системы градостроительного зонирования территории муниципального образования и оценивается по следующим показателям:       

- увеличение общего количества сформированных земельных участков, предлагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов;

- повышение уровня инвестиционной привлекательности муниципального образования и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономику муниципального образования.

         Успешная реализация программы позволит создать правовую основу для:

- регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учётом границ функциональных зон;

- установления основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей.

- создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создания условий для планировки территорий муниципального образования;

- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

         Общий объем финансирования программы на весь период ее реализации составляет 1,350  млн. рублей, в том числе:  

         средства областного бюджета – 1,119 млн. рублей;

         средства местного бюджета – 0,231 млн. рублей.   

Сроки выделения средств и источники финансирования приведены в перечне мероприятий по финансированию разработки документов территориального муниципального образования Паустовское.