Скачать (90.5 Кб)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАУСТОВСКОЕ
ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
14.02.2014 № 180
Об утверждении Положения об администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Паустовское, Совет народных депутатов муниципального образования Паустовское р е ш и л:
1. Утвердить Положение об администрации муниципального
образования Паустовское Вязниковского района согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение от 26.12.2005 № 13 «О Положении об администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете «Маяк».
Председатель Совета народных депутатов,
Глава муниципального образования А.А.Щербатов
Приложение
к решению Совета
народных депутатов
муниципального образования
Паустовское
от 14.02.2014 № 180
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАУСТОВСКОЕ
ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Администрация муниципального образования Паустовское (далее – администрация муниципальное образование) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Паустовское, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.
2. Администрацию муниципального образования, согласно Уставу Муниципального образования Паустовское (далее – Устав поселения) возглавляет глава муниципального образования Паустовское и руководит ею на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального образования является юридическим лицом, имеет печать и штамп со своим наименованием, вправе открывать счета в банковских учреждениях.
4. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, Уставом поселения, решениями Совета народных депутатов муниципального образования, постановлениями главы муниципального образования, настоящим Положением.
5. Финансирование администрации муниципального образования осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом муниципального образования Паустовское на содержание аппарата управления.
6. В своей деятельности администрация муниципального образования подотчетна Совету народных депутатов муниципального образования Паустовское в части исполнения бюджета муниципального образования Паустоувское, правовых актов Совета народных депутатов муниципального образования Паустовское, принятых в пределах её компетенции.
7. Юридический адрес администрации муниципального образования: 601432, Владимирская область, Вязниковский район, деревня Паустово, улица Центральная, дом № 54-а.
2. Вопросы местного значения муниципального образования Паустовское, исполняемые администрацией Паустовское
2.1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование и исполнение бюджета муниципального образования, распоряжение средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;
3) разработка и реализация проектов местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития, подготовка отчетов об их исполнении;
4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в установленном порядке.
5) подготовка проектов решений по вопросам местного значения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Совета народных депутатов;
6) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации;
7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
9.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения;
9.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;
12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
15) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования;
19) формирование архивных фондов муниципального образования;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории поселения, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
22) разработка генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации , иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
31) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
32) привлечение к выполнению социально значимых работ, организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ;
33) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, в случае передачи в ведение муниципального образования федеральными законами, законами Владимирской области.
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
37) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
39) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.2. Администрация муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Вязниковского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет Вязниковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования Паустовское принимается Советом народных депутатов муниципального образования Паустовское по предложению главы муниципального образования Паустовское.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3. Права администрации
муниципального образования Паустовское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования
3.1. Органы местного самоуправления муниципального образования Паустовское имеют право на:
1) создание музеев поселения;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
3.2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами Владимирской области за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. Полномочия администрации муниципального образования Паустовское
4.1 В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом муниципального образования.
4.2. В соответствии с порядком, установленным решением Совета народных депутатов поселения, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1- 9, 15 и 19 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Привлечение к выполнению социально значимых работ, организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.
5. Формирование и изменение состава администрации
муниципального образования Паустовское
1) Администрация муниципального образования Паустовское формируется главой муниципального образования Паустовское в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и Уставом поселения.
2) Структура администрации муниципального образования утверждаются Советом народных депутатов по представлению главы местной администрации, расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального образования предусматриваются отдельной позицией в бюджете муниципального образования в статье расходов на содержание органов местного самоуправления .
3) Глава администрации осуществляет руководство деятельностью администрации на принципах единоначалия.
4) Глава администрации назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации, специалистов, иных работников администрации в соответствии с действующим законодательством.
5) Глава администрации распределяет обязанности между заместителем главы администрации, специалистами администрации, утверждает их должностные инструкции.
6) Специалисты администрации не вправе принимать решения, ограничивающие права и свободы граждан и объединений.
7) Специалисты администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета народных депутатов муниципального образования Паустовское, постановлений главы администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их полномочий.
6. Полномочия главы муниципального образования
Паустовское, как главы администрации
6.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального образования , как глава администрации :
1) Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.
2) Главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3) Глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и возглавляет местную администрацию.
4) Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.
5) Глава муниципального образования:
а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
б) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов муниципального образования;
в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Советом народных депутатов муниципального образования.
6) Глава муниципального образования не может быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования и выборного должностного лица, депутата, члена выборного органа местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003»;
7) Решение об изменении срока полномочий и (или) порядка избрания, а также решение об изменении перечня полномочий Главы муниципального образования Паустовское применяется только к Главе муниципального образования Паустовское, избранного после вступления в силу соответствующего решения.
8) Глава муниципального образования не вправе заниматься: а) предпринимательской деятельностью;
б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
д) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9) Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
10) Срок полномочий главы муниципального образования засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж или срок службы, а также стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу в течение года после прекращения полномочий главы муниципального образования.
11) Главе муниципального образования предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск 15 календарных дней с выплатой единовременного пособия в размере двух денежных вознаграждений в год, материальную помощь в размере одного денежного вознаграждения в год.
12) Глава муниципального образования имеет право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и размере, установленном решением Совета народных депутатов муниципального образования для муниципальных служащих.
6.2. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае :
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство, или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, его полномочия временно осуществляет заместитель главы администрации в полном объеме.
7. Финансирование оплаты труда сотрудников администрации
7.1. Штатное расписание администрации утверждается главой администрации.
7.2. Условия оплаты труда муниципальных служащих администрации утверждаются Советом народных депутатов муниципального образования Паустовское.
8. Внесение изменений и дополнений в Положение
8.1. Изменения и дополнения в Положение об администрации муниципального образования Паустовское вносятся решением Совета народных депутатов муниципального образования Паустовское.
9.Ликвидация, реорганизация
Ликвидация, реорганизация администрации муниципального образования производится в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования Паустовское
10. Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента принятия.
