АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПАУСТОВСКОЕ
ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16.06.2014 № 65
Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района по оказанию муниципальной услуги «Оформление документов по обмену жилыми помещениями муниципального жилищного фонда»
Руководствуясь федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, федеральным законом от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», областным законом Владимирской области от 06.05.2005 № 49-ОЗ
«О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», уставом муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить административный регламент администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района по оказанию муниципальной услуги «Оформление документов по обмену жилыми помещениями муниципального жилищного фонда» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете «Маяк».
Глава муниципального образования А.А. Щербатов
(в редакции постановления Главы от 11.11.2013 № 179)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
«Оформление документов по обмену жилыми помещениями муниципального жилищного фонда»
1. Общие положения
Настоящий Административный регламент муниципальной услуги «Оформление документов по обмену жилыми помещениями» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.1. Установление порядка по оформлению документов по обмену жилыми помещениями (далее – муниципальная услуга).
1.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области.
Получатели муниципальной услуги – физические лица, являющиеся нанимателями жилых помещений предоставленных по договорам социального найма.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;
- Областным законом Владимирской области от 06.05.2005 № 49-ОЗ
«О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;
- Уставом муниципального образования Паустовское.
1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1.4.1. Постановление главы муниципального образования об обмене жилыми помещениями и заключение договора социального найма жилого помещения
1.4.2. Уведомление об отказе в обмене жилыми помещениями.
1.5. Информация о муниципальной услуге размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru и на Портале государственных услуг Владимирской области www.rgu33.avo.ru (далее - Порталы).
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1. Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется с использованием средств телефонной связи, при личном или письменном обращении граждан в администрацию, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет и публикаций в средствах массовой информации.
Информация о предоставлении муниципальной услуги, предоставляемая гражданам, является открытой и общедоступной.
2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы администрации:
Местонахождение администрации сельского поселения: 601432, Владимирская область, Вязниковский район, дер. Паустово, ул. Центральная, д. 54а.
Телефон для справок и консультаций: 8 (49233) 6-45-42; 6-46-25
Специалистами администрации осуществляется прием, консультирование заинтересованных в предоставлении муниципальной услуги граждан в соответствии со следующим графиком работы:
Понедельник – пятница с 08.00 до 17.00
Перерыв на обед: с 12.00 до 13.00
Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.
Официальный сайт администрации муниципального образования Паустовское: www.paustovoadm.ru;
Адрес электронной почты: paustovoinform@yandex.ru
2.1.3. Стенды, содержащие информацию о предоставлении муниципальной услуги, размещаются в здании администрации сельского поселения.
На информационных стендах содержится следующая информация:
полное наименование и месторасположение администрации муниципального образования, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование граждан;
основные положения законодательства, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги, форма заявления для предоставления муниципальной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.1.4. Информирование (консультирование) граждан о порядке предоставления муниципальной услуги производится специалистом администрации муниципального образования (при личном обращении, по телефону, письменно), в том числе:
1) о перечне документов, необходимых для выполнения муниципальной услуги, о комплектности (достаточности) представленных документов, об источнике получения документов;
2) о времени приема и выдачи документов, необходимых для выполнения муниципальной услуги;
3) о сроках выполнения муниципальной услуги;
4) об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
5) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе выполнения муниципальной услуги.
2.1.5. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи ответственный специалист администрации муниципального образования подробно и в вежливой форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста по жилищным вопросам, принявшего телефонный звонок.
В конце информирования специалист должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять. Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его специалисту и сообщить об этом заинтересованному лицу, указав фамилию, имя, отчество руководителя.
2.1.6. Индивидуальное устное информирование осуществляется ответственным специалистом администрации муниципального образования при личном обращении гражданина за информацией.
Ответственный специалист администрации муниципального образования, осуществляющий устное информирование на личном приеме, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.
Индивидуальное устное информирование осуществляется не более 30 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист администрации муниципального образования, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
Прием граждан ведется в порядке живой очереди.
2.1.7. Специалист администрации муниципального образования, осуществляющий консультирование (по телефону или на личном приеме), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. Во время разговора специалист администрации муниципального образования должен произносить слова четко, излагать информацию подробно.
2.1.8. Индивидуальные заявления граждан для предоставления муниципальной функции предоставляются лично в администрацию муниципального образования.
2.1.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.2. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.2.1. Прием граждан осуществляется согласно графику работы администрации муниципального образования, указанному в подпункте 2.1.2 Административного регламента.
2.2.2. Для ожидания приема и приема граждан отводится специальное место, оборудованное для оформления документов, а также снабженное информационными стендами в соответствии с подпунктом 2.1.3 Административного регламента. Места для заполнения документов обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.3. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
К заявлению об обмене жилого помещения прилагаются:
- проект договора об обмене жилыми помещениями, подписанный соответствующими нанимателями и членами их семей, согласно установленной формы (приложение №2) к Административному регламенту (договор составляется в количестве экземпляров, соответствующем числу сторон, участвующих в обмене жилых помещений, а также два экземпляра для администрации муниципального образования, которые имеют одинаковую юридическую силу);
- копии документов, удостоверяющих личность граждан, проживающих в обмениваемых жилых помещениях (паспорт, свидетельство о рождении, с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- документ, подтверждающий право пользования обмениваемым помещением;
- справка о составе семьи и занимаемой жилой площади;
- согласие органа опеки и попечительства в случае, если в обмениваемом помещении проживают малолетние, несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
- согласие на обмен временно отсутствующих членов семьи нанимателя, проживающих в обмениваемом жилом помещении
-согласие на обмен жилыми помещениями членов семьи нанимателя, проживающих в жилом помещении совместно с нанимателем.
Заявитель может направить запрос о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме посредством информационно – телекоммуникационных технологий, электронной почты с использованием универсальной электронной карты в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина, право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги
3.1.1. Наниматели, желающие провести обмен жилого помещения, подают в администрацию муниципального образования заявление об обмене жилого помещения (приложение №1 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 2.3. настоящего Регламента.
3.1.2. Право на обмен жилыми помещениями имеют наниматели, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма.
3.1.3. Заявление нанимателя об обмене жилого помещения должно быть подписано нанимателем и всеми совершеннолетними членами его семьи, проживающими в обмениваемом жилом помещении. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, подписывают указанное заявление с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. За несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, указанное заявление подписывают их законные представители (родители, усыновители, опекуны и т.п.). Согласие на обмен временно отсутствующих членов семьи оформляется в письменном виде с нотариальным свидетельствованием подлинности подписи в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
3.1.4. Прием заявлений (приложение №1 к административному регламенту) на обмен жилыми помещениями осуществляется в присутствии всех нанимателей - участников обмена жилыми помещениями.
3.1.5. После регистрации полученный пакет документов в течение 1 (одного) рабочего дня передается специалисту администрации муниципального образования.
Время регистрации заявки на получение муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
3.1.6. В течение 2 рабочих дней после получения полного пакета документов от нанимателя, желающего произвести обмен жилого помещения, (далее - заявитель) специалист администрации муниципального образования осуществляет проверку документов, прилагаемых к заявлению, и передает все документы на рассмотрение жилищную комиссии (далее - Комиссия).
3.1.7. Вопрос о разрешении обмена жилыми помещениями рассматривается на заседании жилищной Комиссии в течение 3 дней с момента получения документов от специалиста администрации муниципального образования.
3.1.8. На основании протокола заседания жилищной Комиссии специалист администрации сельского поселения в течение 2 дней готовит проект постановления об обмене жилыми помещениями или об отказе в обмене жилыми помещениями жилищного фонда муниципального образования.
3.1.9. Согласие или отказ в даче согласия на осуществление обмена жилыми помещениями выдается обратившемуся нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.
3.1.10. Глава администрации муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо осуществляют процедуру согласования проекта постановления об обмене жилыми помещениями или об отказе в обмене жилыми помещениями.
3.1.11. После подписания проекта постановления об обмене жилыми помещениями или об отказе в обмене жилыми помещениями, а также его регистрации в установленном порядке, специалист администрации муниципального образования в течение 2 рабочих дней уведомляет граждан о принятом решении (приложение №3 к административному регламенту).
3.2.12. Договор об обмене жилыми помещениями (приложение №2 к административному регламенту) жилищного фонда муниципального образования и постановление об обмене жилыми помещениями жилищного фонда муниципального образования являются основанием для расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами и одновременного заключения новых договоров социального найма жилых помещений с гражданами, которые вселяются в жилые помещениями в соответствии с договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляется наймодателем не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения.
3.1.13. Специалист администрации сельского поселения в течение 3 (трех) рабочих дней подготавливает проекты договоров социального найма, которые подписываются заявителями.
3.1.14. Подписанные заявителями проекты договоров социального найма подписываются Главой администрации муниципального образования. После подписания договоров социального найма уполномоченным должностным лицом, а также их регистрации в установленном порядке, один экземпляр договора направляется (передается) заявителю.
3.1.15. Если в результате обмена с целью объединения в одну семью граждане получают жилые помещения в одной квартире, с ними заключается один договор социального найма.
3.2. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
3.2.1. Основаниями для отказа предоставления муниципальной услуги являются:
- если нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
- если право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
- если обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
- если принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
- если принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
- если в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
3.3. Особенности оформления документов по обмену жилыми помещениями муниципального жилищного фонда при подаче заявления в форме электронного документа
При подаче заявления об обмене жилыми помещениями в форме электронного документа через Единый портал одновременно представляются в электронной форме документы, указанные в п. 2.3. настоящего регламента
Сотрудник администрации муниципального образования просматривает документы в электронной форме (контроль целостности) и проводит проверку сведений, указанных в заявлении об обмене жилыми помещениями в срок, не превышающий 2 (два) рабочих дня.
По завершении проверки сотрудник администрации муниципального образования направляет заявителю уведомление, которое доступно для просмотра заявителю в «Личном кабинете» Единого портала, с предложением в 3-дневный срок с даты получения уведомления в приемные часы прибыть в администрацию муниципального образования Паустовское вместе с остальными нанимателями - участниками обмена жилыми помещениями и предъявить документ, удостоверяющий личность. Уведомление должно содержать фамилию, имя, отчество специалиста администрации, направившего уведомление, и номер служебного телефона.
Максимальный срок исполнения - 3 рабочих дня.
Если гражданин не прибыл в 3-дневный срок с даты получения уведомления в администрацию с необходимыми документами, рассмотрение заявления прекращается, о чем заявителю направляется уведомление, которое доступно для просмотра заявителю в «Личном кабинете» Единого портала. В уведомлении разъясняется порядок обмена жилыми помещениями при подаче заявления в форме электронного документа.
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении услуги, осуществляется Главой администрации муниципального образования.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и выполнения специалистами администрации муниципального образования регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов администрации муниципального образования.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются комиссией, которая формируется на основании распоряжения главы администрации муниципального образования. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем комиссии, утверждается Главой муниципального образования.
V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1. Заявители имеют право обратиться в орган, предоставляющий муниципальную услугу с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на бумажном носителе, в электронной форме (приложение №4 к административному регламенту).
5.2. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации обращения, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4. По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.5. Отказ в предоставлении муниципальной услуги может быть обжалован в судебном порядке, путем подачи заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления в суд.
5.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Скачать